横琴粤澳深度合作南京君越优惠贷款 区来了!一文看懂

  横琴粤澳深度合作区的顶层设计终于靴子落地。

  9月5日,中共中央、国务院正式公布《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》(下称《总体方案》),明确了横琴粤澳深度合作区的四大战略定位:促进澳门经济适度多元化发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地,并制定了2024年、2029年、2035年“三步走”目标。

  时间回到2009年,党中央、国务院决定开发横琴,利用横琴与澳门一水一桥之隔的优势,打造促进澳门经济适度多元发展的重要平台。目前,横琴拥有澳资企业超过4300家,注册资本规模超过1300亿元,成为内地澳门企业集中度最高的区域。

  如今,横琴迎来更大的探索使命。《总体方案》突破性地提出,横琴粤澳深度合作区要构建与澳门一体化高水平开放的新体系,重点是实施“分线管理”模式,以及要健全粤澳共商共建共管共享的新体制,包括建立合作区收益共享机制等。

  《总体方案》还强调,要立足合作区分线管理的特殊监管体制和发展基础,率先在改革开放重要领域和关键环节大胆创新,推进规则衔接、机制对接,打造具有中国特色、彰显“两制”优势的区域开发示范,加快实现与澳门一体化发展。

  受访专家认为,“分线管理”模式实际上等于将澳门的制度优势、开放优势引入横琴,同时又缓解了澳门的土地、人才资源紧张状况。未来,横琴在国家级新区、自贸试验区、粤港澳大湾区、横琴粤澳深度合作区“四区叠加”利好政策下,将形成一个“价值洼地”,集聚各类高端创新要素,进一步带动粤港澳大湾区建设发展,为高质量发展、高水平开放进行重要探索。

  “点题”四大类新产业

  自开发之初,横琴就被赋予了促进澳门产业多元发展的使命,此番升级为横琴粤澳深度合作区,这一使命不仅不变,而且更为突出。

  针对横琴“实体经济发展还不充分,服务澳门特征还不够明显,与澳门一体化发展有待加强,促进澳门产业多元发展任重道远”的客观现实,《总体方案》将“发展促进澳门经济适度多元的新产业”摆在了突出的位置,并明确要大力发展四大类“新产业”:科技研发和高端制造产业、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸产业、现代金融产业。

  此前,国家“十四五”规划纲要也明确,重点突出粤澳合作共建横琴,支持澳门发展中医药研发制造、特色金融、高新技术和会展商贸等产业。

  前后对比来看,横琴粤澳深度合作区未来要重点发展的产业,与国家“十四五”规划纲要中对促进澳门经济适度多元发展而提出的产业方向基本一致,但进一步细化明确。

  《总体方案》具体提出,合作区要布局建设一批发展急需的科技基础设施,大力发展集成电路、电子元器件、新材料、新能源、大数据、人工智能、物联网、生物医药产业。加快构建特色芯片设计、测试和检测的微电子产业链。建设人工智能协同创新生态。

  澳门理工学院公共行政学教授娄胜华认为,实际上,横琴粤澳深度合作区未来重点发展的四大产业,也是目前澳门提出的未来产业多元化发展方向,不仅符合澳门发展实际,同时高度呼应澳门现有产业基础和创新优势,并与大湾区其他地区产业实现一定程度错位发展。

  “澳门的四所国家重点实验室已经涵盖中医药、集成电路、物联网等产业。文旅会展商贸产业实际上由澳门博彩业延伸出来,与澳门建设世界旅游休闲中心一致。而特色金融产业,实际上是与大湾区其他地区包括深圳、香港的金融产业错位发展。”娄胜华进一步说。

  以中医药产业为例,根据《总体方案》,着眼建设世界一流中医药生产基地和创新高地,横琴粤澳深度合作区将迎来一系列政策利好,例如对在澳门审批和注册、在合作区生产的中医药产品、食品及保健品,允许使用“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”标志,以及将研究简化澳门外用中成药在粤港澳大湾区内地上市审批流程。

  据娄胜华分析,琴澳协同具备一定基础和互补性。澳门缺乏土地资源,市场规模相对比较小,生产成本相对内地而言更高,而横琴粤澳深度合作区有足够的发展空间承接科技成果转化落地,可携手打造一系列“澳门监造”“澳门监制”或“澳门设计”标志的品牌。